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嘉兴在线新闻网     2017-12-12 06:58:58     手机看新闻    我要投稿     飞信报料有奖
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原标题:用什么支撑上海新发展

齐卫平

上海市第十一次党代会认真总结经验、描述发展愿景,极大地鼓舞了全市人民。“卓越的全球城市”的目标定位,“创新之城”“人文之城”“生态之城”的景象描绘,“充满活力”和“更有朝气”“更富魅力”“更具韧性、更可持续”的状态诉求,令人对上海的未来更加抱以期待。

前进目标关系到发展动力的挖掘,关系到前进能量的扩容。习近平总书记要求上海在深化自由贸易试验区改革上有新作为、在推进科技创新中心建设上有新作为、在推进社会治理创新上有新作为、在全面从严治党上有新作为。这“四个新作为”,既是对上海既往作为的肯定,又对上海未来作为提出了高要求。此次市第十一次党代会明确“勇当改革开放排头兵、敢为创新发展先行者”,正是对“四个新作为”的认真回应。

全面从严治党为上海发展创造了良好的环境。新形势下,当好改革开放排头兵和创新发展先行者,必须以全面从严治党为根本保证。这既是历史的实践经验,也是现实的发展定力。党的十八大以来,上海的发展以全面从严治党的创新实践为大背景,不断加强党的建设,起到了保驾护航的作用。特别是,按照党中央的部署,结合超大型国际化城市的特点探索党建工作新路,成为上海担当责任谋发展、攻坚克难求前进、敢于创新有作为的重要实践内容。上海率先对拟提任市管领导干部个人有关事项进行查核,先行先试规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为。同时,在城乡基层党组织与街镇党组织、区级党组织实现三级贯通、联动运转,形成区域化党建工作体制机制以及推进“两新”组织党建等方面,积累了丰富的经验。

今后5年,是我国实现全面建成小康社会第一个百年目标、向着第二个百年目标迈进的重要历史关头,是全面深化改革承前启后的关键阶段。对上海来说,这意味着城市创新发展迈入继往开来的重要时期。有没有锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气,决定着上海敢不敢、能不能、善不善于有新作为。以全面从严治党新作为支撑上海新发展,必须把敢管敢治、严管严治、长管长治作为基本要求,立足超大型国际化城市治理的市情,使申城在从严管党治党上走在前列。

要以加强制度体系建设的具体作为,深化全面从严治党。党的建设要有更大的作为,必须有更好的创新。创新驱动以制度创新为中轴,在全面从严治党上构建完善、严密的制度体系还有很大的创新空间和作为场域。围绕管党治党主体责任和监督责任,加强体系性、规范化的制度建设,是上海全面从严治党新作为的努力方向。通过管党治党制度体系建设的创新,形成层层传导压力、级级担当责任、个个发挥作用、事事见之成效的新格局,应该成为上海深化全面从严治党的实践追求。

要以净化党内政治生态的具体作为,深化全面从严治党。党的十八大以来,全面从严治党环环相扣、步步推进,在顶层设计、全面部署和衔接举措中不断深化。从转变党的作风到严肃党内政治生活、强化党内监督,我们收获了党内政治生态得到改善的预期效果。上海具有深厚的文化底蕴和丰富的现实资源,充分利用这样的优势建设具有时代特点的党内政治文化,以新作为净化党内政治生态,是深化全面从严治党的战略任务,也是确保上海新一轮发展目标实现的必然要求。

要以抓好“关键少数”的具体作为,深化全面从严治党。未来的上海发展需要依靠全体市民的共同奋斗,但领导干部的作用不可替代。在党的长期奋斗实践中,干部队伍建设已经形成了丰富的经验,相关措施和制度不断完善、成熟。然而,现实中脱离群众的作风、权力腐败的现象、懒政怠政的表现依然客观存在。同时,中国特色社会主义事业发展中的新情况、新问题不断涌现。这说明考验和危险始终摆在领导干部面前。就此而言,抓好“关键少数”有穷不尽的题目、做不完的文章。着力在抓好“关键少数”上的举措创新,是上海全面从严治党新作为的一条现实路径。

要以推进城市治理现代化的具体作为,深化全面从严治党。超大型国际化城市的特点决定了上海城市治理的标杆意义。城市治理的普遍规律和世界经验对上海具有借鉴价值,但上海是中国的上海,是中国共产党领导社会主义建设事业的重要组成部分,以党建引领基层社会治理的特色是保证上海城市发展的独特优势。新时期推进国家治理体系和治理能力现代化,应当注重构建党建引领的自治、共治、德治、法治一体的基层治理格局。这是上海全面从严治党新作为的内在规定。

(作者为华东师范大学终身教授、上海市社会科学创新研究基地“党的执政能力建设”首席专家) 来源解放日报)

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